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就业与发展的双重困境：对循化撒拉族自治县就业问题的分析

就业是民生之本，是发展的基础。

在这片青海省海东市循化撒拉族自治县的土地上，撒拉族人民面临着就业和发展的双重挑战。作为青海省的一个重要民族自治县，循化县不仅承担着促进民族团结和经济社会发展的责任，同时也面临着不发达的区域经济和单一产业结构的现实困境。本文将深入分析循化县当前的就业形势，讨论现有的深层次问题，并提出可行的对策和建议。

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I. 循化撒拉族自治县经济和社会发展概况

循化撒拉族自治县位于青海省海东市，是我国唯一的撒拉族自治县。全县总面积为3364平方公里，辖3个镇、6个乡，总人口18.4万，其中撒拉族占60%。近年来，循化县始终坚持把脱贫攻坚作为经济社会发展的全局，全县经济保持了稳步向好的发展态势。2022年，全县地区生产总值达到458亿元，同比增长4.5%。

从产业结构来看，寻呼县以农业为基础，工业经济具有一定规模，第三产业持续发展。特色农业、民族手工业和文化旅游业是县里的三大支柱产业。然而，全县经济总量较小，产业链条短，产品附加值低，这限制了当地经济和社会的进一步发展。

就就业而言，寻呼县面临着人口众多和就业容量有限的突出矛盾。全县总劳动力达到88,000人，其中35%的工人是在县外工作的。本地就业岗位供应不足，难以满足当地劳动力的就业需求。

II. 寻华县就业形势分析

就业结构分析

寻华县的就业人口主要分布在第一产业和第三产业。第一产业的职业占全县就业人口的65%，第二产业占10%，第三产业占25%。这种就业结构高度相关于该县的产业结构，反映了该县相对较低的经济发展水平。

就业质量问题

寻华县面临着低就业质量这一突出的问题。大多数就业岗位集中在劳动密集型产业，技术含量低，收入水平低。该县登记的城镇失业率维持在约4.2%，但隐性失业和半失业现象相对普遍。

特殊群体就业情况

在特殊群体就业方面，循化县面临妇女就业率低、残疾人就业困难、返乡农民工就业压力大等问题。妇女就业率仅为75%，显著低于全国平均水平。残疾人就业率不到30%，15%的返乡农民工尚未实现稳定就业。

III. 循化县就业问题深层次原因

产业结构制约

循化县产业结构单一，产业链短，缺乏具有强大驱动力的支柱产业。县域工业基础薄弱，第三产业发展滞后，难以提供足够数量和质量高的就业岗位。

教育资源不足

该县的受教育程度相对落后，职业教育体系不完善，难以满足劳动力市场对技能人才的需求。该县高中生毛入学率仅为85%，职业学校毕业生的就业率不到80%。

就业服务滞后

公共就业服务体系不完善，就业服务信息化水平不高，难以提供精确的就业服务。公共服务如职业指导和职业培训不足，难以满足求职者的需求。

文化因素影响

传统观念限制了妇女就业和职业教育的偏见等因素，在一定程度上也影响了该县的就业水平。有些人有一种‘等待和依赖’的心态，在寻找就业方面缺乏主动性。

IV. 关于促进循化县就业的对策和建议

促进多元化经济发展

加快特色农业发展，推进农业现代化；扩大和加强国家手工业，提高产品附加值；培育和发展文化旅游产业，打造特色旅游品牌。通过多元化发展，增加就业岗位供应。

改善职业教育体系

增加职业教育投资，提高职业教育质量。加强校企合作，推进订单式培训，提高职业学校毕业生就业率。开展职业技能培训，增强劳动者就业能力。

加强公共就业服务

改善公共就业服务体系，提升就业服务信息化水平。提供针对性的就业服务，为关键群体提供个性化就业援助。加强就业创业指导，提高公众的就业能力。

促进性别平等

加强妇女就业和创业培训，提升她们的就业能力。鼓励妇女参与经济活动，拓宽就业渠道。营造性别平等的社会氛围，消除就业歧视。

发展返乡农民工经济。

鼓励返乡农民工自主创业和就业。