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就业优先谋发展 造血富民促和谐——西藏山南曲松县就业分析

就业是民生之本、发展之源。

对于西藏山南曲松县这样一个传统农牧业县来说，就业问题直接关系到全县经济社会发展大局。近年来，曲松县坚持以最高领袖新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实西藏自治区党委、政府关于稳就业保就业的决策部署，以实现更加充分更高质量就业为目标，多措并举，精准发力，全县就业形势总体稳定，就业质量持续提升，为全县经济社会发展和长治久安奠定了坚实基础。

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一、就业现状分析

曲松县位于西藏自治区山南市，是一个以农牧业为主的传统农业县。全县总人口2.8万人，其中农牧民人口占比超过85%。近年来，随着西藏自治区经济社会发展和扶贫开发工作的深入推进，曲松县经济社会发展取得显着成就，就业形势保持总体稳定。

在就业结构方面，曲松县就业人员主要分布在农牧业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业等五大行业。其中，农牧业就业人数占全县就业人口的65%，仍然是吸纳就业的主要渠道。随着全县工业化、城镇化进程加快，越来越多的农牧民群众走出农牧区，进入二、三产业就业，就业结构呈现多元化发展趋势。

在就业群体方面，曲松县就业人口以青壮年为主，25-50岁人口是就业主体，占全县就业人口的80%以上。同时，全县妇女就业比例逐步提高，达到45%，妇女就业渠道不断拓宽。在职业技能方面，全县就业人口中，具有专业技能的人员占比逐步提高，但总体技能水平仍然偏低，主要以简单劳动为主。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，曲松县就业工作还面临一些困难和挑战。主要表现在：

一是就业结构性矛盾依然突出。全县就业人口中，农牧民转移就业比例较低，就业渠道单一，季节性、临时性就业问题较为突出。同时，部分群众就业观念较为传统，主动就业意识不强。

其次，职业技能培训的准确性需要提高。尽管职业技能培训每年都在全县范围内进行，但培训内容与市场需求之间的匹配度不高，培训效果与群众需求之间仍存在差距，培训后的就业率需要提高。

第三，创业对就业的带动作用不明显。全县创业氛围不浓，小额贷款担保政策落实不到位，创业资金短缺和高创业风险等问题制约了群众创业热情。

第四，就业服务系统需要改进。全县就业服务信息化水平不高，就业信息网络覆盖面不广，就业服务的针对性和有效性需要提高。

三、对策和建议

针对上述问题，提出以下对策和建议：

（一）坚持市场导向，优化就业结构

首先，加快产业转型升级，大力发展高原特色农业、畜牧业和旅游业，积极培育新的就业增长点。其次，加强与区域内外的企业联系，积极引进适合当地发展的企业，扩大就业岗位供给。第三，鼓励第三产业发展，培育新的就业增长点，促进就业结构多元化。

（二）加强技能培训，提升就业能力

首先，根据市场需求调整和优化培训内容，提高培训的针对性和有效性，并提高培训后的就业率。其次，创新培训方法，采用‘订单式’和‘定向’培训模式，提高培训后的就业率。第三，加强校企合作，建立稳定的培训就业链，实现培训与就业的有效衔接。

（三）优化创业环境，激发创业活力

首先，加大创业政策支持力度，切实落实小额贷款担保政策，解决创业资金问题。其次，加强创业指导和帮扶，为创业者提供政策咨询、项目推荐和融资服务一站式服务。第三，培育创业典型，发挥示范和带动作用，营造良好的创业氛围。

(四)完善服务体系，提升服务水平

首先，加强就业服务信息化建设，在全县范围内建立统一的就业信息网络平台，实现就业信息资源共享。其次，提升基层就业服务平台建设，提高就业服务的针对性和有效性。第三，加强就业援助，实施对就业困难人员的针对性援助，确保零就业家庭动态清零。

(五)强化组织领导，形成联合工作力量

首先，强化政府责任，将就业工作放在更加突出的位置，层层落实责任，确保所有就业政策得到实施。其次，加强部门协作，形成联合管理的工作模式。第三，加大宣传力度，营造全社会关心支持就业工作的良好氛围。

实现更高质量和更全面的就业是推进曲松县经济和社会发展的重要任务。下一步，曲松县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在最高领导人的指引下，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进的总基调，聚焦重点群体，强化政策落实，创新工作方法，努力实现更高质量的就业，为建设美丽幸福新曲松作出新的更大贡献。