优化就业结构，提高发展质量——甘肃省金昌市永昌县就业形势及发展对策

就业是最大的民生，经济发展的晴雨表，社会稳定的压舱石。

近年来，甘肃省金昌市永昌县坚持以人为本的发展理念，将稳定就业放在首位，全县就业形势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量不断提高。然而，作为一个典型的农业县，永昌县在就业工作中仍面临一些需要有效解决的紧迫问题。

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分析永昌县当前的就业形势

永昌县位于甘肃省河西走廊的东端，总人口约25万，其中农村人口比例超过60%。从就业结构来看，该县就业人口主要分布在以下领域：

农业就业：农业仍然是永昌县吸纳就业的主要领域，约有50%的劳动力从事农业生产。永昌县是甘肃省重要的粮食生产基地，玉米、小麦等粮食作物的种植面积多年来保持在百万亩以上，肉羊养殖规模达到200万只，为全县提供了大量就业岗位。

工业就业：永昌县工业基础相对薄弱，全县仅有30多家大型工业企业，主要集中于农产品加工和矿产资源开发等领域，工业就业人员占全县总就业人口的不到15%。

服务业就业：随着该县经济的发展，第三产业吸纳就业的能力不断增强，该县服务业就业比例约为30%，传统服务业如批发零售、住宿餐饮、教育卫生占据主导地位。

从就业质量的角度来看，该县城镇居民的人均可支配收入达到32,000元，农村居民的人均可支配收入达到18,000元，城乡收入差距逐渐缩小。然而，与此同时，该县非农就业比例仅为35%，就业结构仍然以传统产业为主导，就业质量需要进一步改善。

当前就业工作面临的主要问题

尽管永昌县在就业和工作方面取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：

就业结构不合理：在全县就业人口中，从事第一产业的比例过高，二、三产业的发展不足，难以提供足够和高质量的就业岗位。

就业技能水平低：农村劳动力的文化素质和技能水平普遍较低，难以适应现代工业发展的需求，职业培训的覆盖率和有效性需要提高。

区域发展不平衡：县内不同城镇和农村地区之间、城乡之间在就业机会和质量上存在显著差异，且大量来自偏远城镇的劳动力在外地工作。

就业政策不准确：现有的就业支持政策和公共服务资源难以满足不同类型群体的个性化需求，政策实施效果需要提高。

第三，促进就业的建议

针对上述问题，提出以下发展战略：

优化产业结构，拓宽就业空间

加强现代农业：依靠全县丰富的农业资源，大力发展特色种植和现代畜牧业，推动农业向规模化、集约化、工业化方向发展，延伸农业产业链，增加就业岗位。

拓展产业经济：积极引进和培育农产品加工、矿产资源开发等优势产业，支持壮大地方企业，提高产业吸纳就业的能力。

活跃第三产业：加快现代服务业发展，培育新商业模式，特别是发展乡村旅游和电子商务等新兴产业，拓宽就业渠道。

加强技能培训，提升就业能力

完善培训体系：建立以政府为主导、企业为主体、职业院校参与的技能培训机制，开展订单式、针对性培训，满足不同群体的需求。

创新培训方法：充分利用‘互联网+’平台开展在线职业技能培训，扩大培训覆盖面。

提高培训效果：加强培训与就业之间的联系，确保培训内容符合市场需求，提高培训后的就业率。

促进区域协调发展和平等就业机会

促进城乡融合发展：增加农村基础设施建设投资，促进城乡之间生产要素的平等交换，促进城乡之间劳动力的合理流动。

发展农村经济：根据当地条件发展特色产业，培育和加强县域经济，增加当地就业岗位。

实施针对性援助：为偏远城镇和困难群体提供针对性的就业援助，提供就业指导、职业介绍和其他服务。

完善政策体系和提升服务水平

优化支持政策：根据实际情况调整和改进就业支持政策，提高政策的精准度和有效性。

加强公共服务：完善公共就业服务体系，提升就业服务信息化水平，打造‘一站式’服务窗口。

加强权益保障：加强劳动监管和维护劳动者合法权益，营造良好的就业环境。

就业是经济发展的重要支撑和改善人民生活水平的决定性因素。永昌县应坚持以高质量发展为主题，以结构性优化为主线，以改革创新为动力，全面提升就业质量，为全县经济社会全面发展提供坚强支撑。