扶贫背景下的就业变化：以甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县为例

扶贫脱贫攻坚战的全胜为研究欠发达地区的就业变化提供了独特的视角。

作为国家脱贫攻坚的主战场之一，甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县就业的变化典型且具有代表性。本文以东乡族自治县为研究对象，探讨在脱贫攻坚背景下该县的当前就业形势、问题和发展趋势。

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I. 当前就业形势：从传统农业向多元化转型

东乡族自治县位于甘肃省临夏回族自治州，是一个以东乡族为主体的少数民族聚居区。长期以来，该县经济发展水平较低，就业结构单一，传统农业是主要的就业领域。自脱贫攻坚战开展以来，随着各项扶持政策的实施，该县的就业结构发生了显著变化。

数据显示，该县劳动力中从事第一产业的比例从2015年的65%下降到2022年的45%，而二、三产业就业人数显著增加。劳动力输出已成为该县就业的重要渠道，2022年有12万人在外县工作，占劳动力总数的45%。

就就业类型而言，传统农业就业的比例持续下降，而现代服务业、工业和建筑业就业比例增加。特别是在建筑和制造业领域，该县培养了一批具有专业技能的专业人员。女性就业比例也有所上升，从2015年的25%增加到2022年的35%。

II. 就业问题：从数量到质量提升的困境

尽管就业结构已得到改善，该县的就业市场仍面临许多挑战。首先是就业质量不高，收入水平低。2022年，该县人均可支配收入仅为12,800元，远低于该省平均水平。许多从事低端服务业和建筑业的农民工，工作稳定性差，收入水平低。

第二点是技能水平与市场需求不匹配。调查显示，该县75%的劳动力受教育程度为初中及以下，仅有15%拥有职业资格证书。这种情况导致劳动力市场竞争力较弱，难以满足现代工业发展的需求。

妇女就业仍然是该县就业工作的难点。尽管就业比例有所提高，但妇女就业仍然集中在传统手工业和低端服务业，收入水平和职业发展空间有限。

III. 就业潜力：从区域优势到产业发展机遇

该县独特的地理位置和资源优势为就业发展提供了潜力。丰富的矿产资源和中草药资源为相关产业的发展奠定了基础。旅游资源的发展也显示出良好的前景，该县的独特民族文化和自然景观吸引着越来越多的游客。

政策支持为该县就业发展提供了重要机遇。实施‘乡村振兴’战略为该县产业发展和创业提供了政策保障。建立东西部合作机制为该县劳动力输出和产业合作搭建了平台。

劳动力市场的发展也为该县的就业提供了新的机遇。随着产业从东部沿海地区转移和西部大开发战略的实施，该县可以通过承接产业转移来获得新的就业机会。

IV. 对策与建议：构建高质量就业体系

建设高质量的就业体系需要多方面的努力。在基础设施建设方面，有必要加快交通、通信等基础设施建设，改善投资环境，吸引外部企业落户。加强职业教育体系建设，扩大职业培训规模，提高培训质量。同时，需要建立完善的技能认证体系，提升劳动力市场的竞争力。

需要采取综合措施来促进妇女就业。通过政策支持、思想引导等方式增加妇女就业比例是必要的。发展适合妇女就业的产业项目，如民族工艺品加工和家庭服务，为妇女创造更多就业机会。

发展本地产业是实现就地就业的关键。有必要结合该县的资源优势，发展特色农业、民族手工业和旅游业，培育一批具有强大驱动力的龙头企业。完善产业链，提高产品附加值，创造更多就业岗位。

在新阶段将脱贫攻坚与乡村振兴相结合的过程中，东乡族自治县就业工作需要在巩固成果的基础上，向高质量发展迈进。通过优化就业结构、提高就业质量、扩大就业容量，该县可以在共同富裕的道路上迈出坚实的步伐。这不仅关系到该县经济社会的可持续发展，还为其他欠发达地区提供了学习的经验。