走向小康社会的就业法典：城步苗族自治县扶贫实践手册
走向小康社会的就业法典：城步苗族自治县扶贫实践手册
在湖南省西南部的崇山峻岭中，有一个名叫城步苗族自治县的县城。
在这里，有19个少数民族，主要是苗族，使其成为湖南省唯一的苗族自治县。近年来，通过实施精准扶贫战略，城步县实现了从深度贫困到整体脱贫的历史性跨越。在这场脱贫攻坚战中，就业扶贫发挥了关键作用。本文将深入分析城步县就业扶贫的实践路径，并探讨其对其他欠发达地区实现可持续发展的借鉴意义。
滴答时钟 找工作的一种计时器，越用越上瘾 clackclock.com
从“输血”到“造血”：就业扶贫的实践路径
在扶贫脱贫的早期阶段，城步县面临着严峻的就业形势。在全县登记在册的贫困人口中，有超过7000人能够工作，存在诸如教育水平低、技能差、就业渠道狭窄等普遍问题。为了解决这个难题，城步县创新实施了“造血”就业扶贫模式。
成武县建立了“政府引导、部门协调、社会参与”的就业扶贫机制，整合了各种资源，形成了“县级扶贫车间、乡镇级扶贫基地、村级扶贫岗位”三级就业网络。扶贫车间设在县城工业园区，引进劳动密集型企业进入园区，为贫困劳动力提供就业机会；在乡镇和村庄建立产业扶贫基地，发展特色产业种植和养殖，促进贫困劳动力就地就业；在村一级发展公益岗位，帮助不能外出务工的贫困人口在家门口实现就业。
通过实施订单培训、定向培养和固定岗位就业的“三固定”模式，城步县累计培训了12,000名贫困劳动者，实现了从“靠体力劳动吃饭”到“靠技能增收”的转变。同时，该县还创新了“就业+创业”的扶贫模式，为有创业意愿的贫困户提供资金支持、技术指导和市场对接服务，培养了大量致富带头人。
从“生存”到“发展”：就业质量的全面提升
就业扶贫不仅要解决“有没有工作”的问题，还要关注“工作好不好”的问题。城步县在提高就业质量方面进行了有益的探索。
通过发展特色旅游、民族工艺品产业和其他优势产业，城步县不断提高了就业岗位的附加值。该县依靠其独特的苗族文化和自然资源，创造了一批特色旅游项目，推动了餐饮、住宿和工艺品等相关产业的发展，创造了大量就业机会。同时，该县还积极推动传统苗族刺绣、竹编等手工艺的产业化发展，既传承了民族文化，又增加了就业机会。
成武县重视完善保障劳动者权益的机制，建立企业用工信用档案，规范用工行为，保障劳动者合法权益。该县还建立了工资增长机制，确保贫困劳动者收入稳定增长。通过这些措施，成武县逐步实现了从‘解决温饱’到‘增加收入’的转变。
从“外出务工”到“就地就业”：就业生态系统的系统构建
在就业扶贫实践中，成武县专注于构建可持续的就业生态系统。
该县通过改善基础设施、优化营商环境和提升公共服务，吸引了大量外出务工人员返乡创业。据统计，已有超过2000名外出务工人员返乡创业，创办了1500多种经济实体，为12000人提供了就业机会。同时，该县还在县、村、乡三级建立了就业服务平台，提供政策咨询、职业介绍和技能培训等“一站式”服务。
成武县建立了“政府引导、市场主导、社会参与”的多元化投资机制，整合了各种基金，并增加了对就业扶贫的投资。同时，该县还探索建立了利益联结机制，让贫困人口分享工业发展的成果。通过这些措施，成武县逐步建立起了长期稳定的“造血”式就业扶贫机制。
成武县就业扶贫实践证明，做好就业扶贫工作的关键在于构建可持续发展机制。通过创新就业扶贫模式，提升就业质量，优化就业生态，成武县走出了一条具有山区特色的扶贫之路。这一实践不仅为全县实现全面小康提供了强力支撑，也为其他欠发达地区提供了有益借鉴。未来，成武县将继续深化就业扶贫改革，推动实现更高质量就业，为建设社会主义现代化新湖南贡献力量。
