优化就业结构，助力乡村振兴 —— 湖北省孝感市孝昌县就业分析报告

小长县位于湖北省东北部，是孝感市管辖下的县级行政区。

近年来，随着国家乡村振兴战略的全面实施，小长县的经济社会发展取得了显著成果，但在就业领域仍存在一些亟待解决的问题。

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I. 小长县当前就业形势概述

根据2022年的统计数据，小长县的劳动力总数约为45万，其中超过35%的农民工占劳动力总数的比例。从就业结构来看，第一产业占就业人口的42%，第二产业占28%，第三产业占30%。该县的登记失业率为3.2%，低于全省平均水平。

就就业分布而言，该县的就业人数约为18万，其中工业企业吸纳约5万名就业人员，商业和服务业吸纳约4.5万名就业人员，农业产业化龙头企业吸纳约3万名就业人员。在农民工中，65%的人在省内就业，35%的人在省外就业。

从就业人口结构的角度来看，35岁以下的年轻劳动力占45%，35-50岁的中年劳动力占35%，50岁以上的劳动力占20%。高中及以上学历的劳动者占52%，初中及以下学历的劳动者占48%。

II. 当前就业工作中存在的主要问题

(1) 就业结构不够合理

从三个产业的就业分布来看，初级产业从业人员的比例过高，次级和三级产业的就业吸纳能力不强。与发达地区相比，桥长县三级产业的发展，尤其是现代服务业的发展滞后，难以提供更多的就业岗位。

(2) 劳动力技能与市场需求不匹配

调查显示，52%的企业报告在招聘工人方面存在困难，主要原因是求职者的技能水平与职位要求不匹配。同时，一些工人存在‘等待和依赖’的思想，不太积极主动地提升自己的技能。

(3) 城乡就业存在显著差异

城市地区的就业机会相对集中，而农村地区的就业渠道单一，主要依赖传统农业和养殖业以及分散的体力劳动。城乡之间就业信息存在不对称，公共就业服务网络需要改进。

(4) 返乡创业对就业的推动作用不足

近年来，尽管县政府推出了一系列返乡创业的优惠政策，但返乡创业的农民工比例仅为8%，创业项目大多集中在传统领域，对就业的推动作用有限。

三、优化就业结构的对策和建议

(1) 推动三大产业协调发展

加强农业产业化龙头企业培育，发展农产品深加工，延长产业链，提高就业吸纳能力。

大力发展现代制造业，重点引进劳动密集型企业和高科技企业，提高二产业的就业吸纳能力。

加快发展现代服务业，特别是电子商务、物流配送和健康旅游等新兴产业，探索新的就业增长点。

(2) 加强职业技能培训

建立政府、企业、职业院校三方合作机制，开展订单式培训，增强培训的针对性和有效性。

实施“互联网+职业技能培训”计划，开发在线培训平台，扩大培训覆盖面。

鼓励企业建立员工培训中心，实施企业员工教育经费的提取和使用政策。

(3) 推进返乡创业和就业

完善返乡创业支持政策，设立专项资金，提供创业担保贷款。

建设返乡创业园区和孵化基地，提供低成本办公空间和配套服务。

实施返乡创业培育行动，充分发挥典型案例的示范作用。

(4) 完善公共就业服务体系

建立覆盖全县的就业信息网络，实现求职者和雇主的有效对接。

加强基层就业服务能力建设，促进公共就业服务均等化。

开展针对性就业援助，为关键群体提供个性化就业服务。

胶州市就业工作的实践表明，优化就业结构和提高就业质量是一项需要政府、企业和劳动者共同努力的系统工程。下一步将坚持人民为中心的发展思想，聚焦问题，实施精准政策，推动全县就业工作高质量发展，为实施乡村振兴战略提供坚强支撑。